Закон о муниципальных выборах в Иркутской области, по которому выборы в районные думы происходят по мажоритарной системе, противоречит одной из норм федерального закона об основных принципах местного самоуправления. По этой норме представители одного из поселений муниципального района не могут занимать более 40% мест в районной думе. На это обратил внимание председатель Думы Киренского района Геннадий Ковадло в своем обращении, направленном в комитет по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении ЗС.
В муниципальной думе Киренского района значительную часть составляют депутаты, избранные от Киренска, который является крупнейшим по численности поселением района. Такая же проблема существует и в других территориях Иркутской области. «Обычно 50% и более жителей района приходится на город или районный центр, поэтому соблюсти норму представительства в две пятые невозможно», – заметил председатель комитета по госстроительству Борис Алексеев. Соблюсти ее за счет укрупнения избирательных округов нельзя, поскольку это противоречит федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Борис Алексеев отметил, что возможны два пути решения проблемы: изменение применяемой на муниципальных выборах избирательной системы либо обращение в Конституционный суд РФ для того, чтобы он разъяснил пути выхода из правовой коллизии. По словам председателя комитета по госстроительству, применение пропорциональной или смешанной избирательной системы на муниципальных выборах потребует изменений в законодательстве. Поэтому наиболее вероятным является обращение в Конституционный суд РФ.
Аналогичная ситуация существует и в других субъектах РФ. Некоторые пошли на изменение избирательной системы на муниципальных выборах. Например, смешанную систему, при которой депутаты избираются по одномандатным округам и партийным списка, ввели некоторые территории Красноярского и Забайкальского краев, Республик Саха (Якутия) и Бурятия, Томской области. Полностью пропорциональная система введена в Твери и нескольких районах Брянской и Московской областей.