Правительство Иркутской области разработало новый вариант изменений в областной закон «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты». Об этом сообщил председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания региона Сергей Курилов на круглом столе, посвященном практике применения этого закона.

По его словам, предусматривающий внесение изменений законопроект сейчас находится на подписании у губернатора Иркутской области. «Очевидно, в ближайшее время мы его получим, и у нас будет достаточно времени, чтобы над ним поработать», – заметил председатель бюджетного комитета ЗС.

Как пояснила заместитель министра финансов Иркутской области Анна Милицына, изменения учитывают поправки в Бюджетный кодекс РФ, внесенные в декабре 2008 года, и рекомендации президента РФ об учете социальной структуры населения муниципалитетов при утверждении методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. В частности, предлагается предоставлять дотации городским округам только исходя из численности населения. При этом между городскими округами будет распределяться 10% от фонда поддержки поселений. Оставшиеся 90% фонда при этом должны будут распределяться среди городских и сельских поселений.

Согласно предлагаемым изменениям, механизм «отрицательных трансфертов» – дотаций из муниципальных бюджетов в областную казну – будет введен с 1 января 2011 года. По словам Анны Милициной, в 2010 году использовать его нецелесообразно из-за сложившейся экономической ситуации. Вводится также ряд новых коэффициентов, используемых при определении размеров дотаций, а существующие коэффициенты корректируются.

Кроме того, вводится норма о том, что решение о замене дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц необходимо согласовывать с местными думами. Условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для их предоставления и распределения предлагается утверждать областными законами или нормативными правовыми актами правительства Иркутской области.

Напомним, правительство Иркутской области отозвало из ЗС изменения в закон «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты» перед прошедшей 17 июня сессией областного парламента. Среди них была поправка мэра Иркутска Владимира Якубовского, предполагавшая расчет дотаций для городских округов, исходя из количества жителей, а не уровня бюджетной обеспеченности. В случае ее принятия фонд поддержки территорий увеличился бы в два раза, для чего потребовалось бы дополнительно 2 млрд 300 млн рублей. Однако временно замещающая должность министра финансов Иркутской области Татьяна Поронова пояснила, что такие средства изыскать невозможно.

Вместе с тем, Сергей Курилов отметил, что новые изменения от правительства Иркутской области в ЗС еще не поступили. Однако депутаты рассматривают инициативу Владимира Якубовского, также касающуюся порядка распределения межбюджетных трансфертов. Отрицательное заключение на нее дала Ассоциация муниципальных образований Иркутской области. Как считают ее члены, предлагаемые нововведения позволят увеличить дотации на выравнивание только для городских округов и потребуют дополнительных расходов, изыскать которые представляет возможным за счет муниципальных районов или поселений.

«Нам предстоит обсуждать два законопроекта – от правительства Иркутской области и от мэра Иркутска, – заключил Сергей Курилов. – Тот, которые предложил мэр Иркутска, уже внесен, и мы будем рассматривать его в первом чтении, тогда как от правительства к нам документов не поступало. Так что предстоит очень серьезная согласительная работа».